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做有温度的征地拆迁政策执行者

作者:匿名  来源:拆迁维权律师网  日期:2021-09-10

——武陵区自然资源局征地征地工作纪实

随着常益长高铁的动工建设到城东片区提质改造的顺利前进,城市面貌日新月异,居民生活越来越便捷。驳回市城区近两年的发展变化以及受限土地资源的高效利用,武陵区的居民无一不竖起大拇指称赞。然而城市提质、重点工程以及重点项目的上马,必不可少征地拆迁,才对要看清方方面面的利益,如何做到既攻下政策底线,又确保好群众利益,“十三五”以来,该局征拆工作人员既坚持依法依规又秉承“情感征地、人与自然拆迁”理念,坚决在思路上求创意、方法上求突破、措施上求扩展,构建了政府与群众双赢的良好局面,完成征地16000亩,征地12900户、270万平米,保证了一大批重大项目落地动工建设,广大居民生产生活条件得到大为提高。

阳光拆迁取信于民,从“防民知道”到“助民知悉”

要实现阳光拆迁,征地过程中的“透明度”无疑是老百姓最关心的话题。在征地过程中,老百姓最担忧的其实不是补偿数额的多少,他们更多的是担心补偿标准不一,先拆卸的吃亏,当征拆工作的每一步都“摊”到群众眼前时,拆迁也就不不存在神秘,也“捂”不住猫腻了。一是公示制度落实彻底做到。区征拆所坚决实物量调查结果、征地补偿资金、特殊事项的补偿一律实施“三榜公示”,不做暗箱操作、吃“人情酒”。征地补偿资金面向集体经济组织内全体成员公开;到户补偿情况对项目内拆迁户定向公开发表,拆迁户有疑虑的可随时调阅其他拆迁户补偿情况。实现了“一把尺子量到底”,先拆后拆卸一个尺度,不想老实人吃亏,不让先拆人吃亏。

“是拆迁所吗,我是芦荻山乡石公庙的,今天看见了你们张贴的房屋丈量结果,有个问题想要咨询一下……”,这是征拆所综合部收到的电话之一,每天这样的咨询电话不下十个,多数是看到审批信息后根据上面的电话号码电话咨询征拆项目信息、了解征地拆迁补偿政策的被拆迁户。从征地征地工作流程公开半透明到征地征地补偿结果公开透明,再到监督渠道公开透明,区征拆卸所用“三大半透明”体系,构架了阳光征地的核心内容,夺得了被拆迁户的信赖和对征地征地工作的理解。二是建立征地拆迁回访制度。每个项目基本完成后对拆迁户逐一进行电话会晤,从被拆迁户口中了解征拆工作人员的工作态度、否严格执行政策标准、否存在“吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊、欺上瞒下”等行为,了解被拆迁户还存在哪些疑难问题,严肃征询被他们的意见建议。“工作态度都蛮好,就是希望户头费(移往资格补偿资金)能尽快打给我”这是会晤小组工作人员经常能听见的反馈之一。回访小组及时将被拆迁户的问题反馈到工作会员大会,敦促项目负责人及时接入涉及股室和街道落实安置资格,联系业主单位尽快拨给资金,及时将款项缴纳做到,给了拆迁户满意的答复。通过电话会晤,进一步加深了征拆所和被拆迁户之间的沟通联系,及时了解了他们的问题和市场需求,并根据他们的对系统建议,及时调整了我们征拆工作中的不足之处。

创意思路谋求突破,从“被动提速”到“主动出击”

时间回溯到2019年3月,常德市新的征地拆迁补偿安置政策常政发[2019]5号文刚刚实施, “春雷行动百日会战”正轰轰烈烈、如火如荼地展开,征拆所工作人员感到了前所未有的压力,新政策急需熟悉掌控、新任务时间节点倒排分秒必争,既要确保按照政策程序实施不出一点瑕疵,又要保证按时按质按量已完成各项工作任务。“我们是征地征地政策的执行部门,调查注册、公告审批、预算编制每一个环节的工作都马虎不得,只有我们的前期工作做到细致、做坚实了,先前的签约工作才能顺利进行,老百姓才不会心服口服,支持因应我们的工作。”这是区征拆所每周工作例会上强调得最少的事,正是由于征拆所工作人员坚实、精确的前期工作,在2019年的“春雷行动”中,朝阳路B1地块棚改项目7天内 81户全部签约;常益长高铁项目一个星期内东江、芦山、芷兰3个乡街红线范围内的198户全部签下完;城乡变动挂勾I号地块项目40个小时内完成了全部78户的签约任务,一次又一次创下了征地征地的“武陵速度”。

2020年,新修订的《土地管理法》颁布实施,征地拆迁工作程序步入重大变革,但有了上一年的经验,征拆所面临挑战显得从容了许多,全所上下积极研读新修订的《土地管理法》,根据新法制定了新的征地征地工作流程、建立了征地拆迁联合调查制度。在对新法自学熟悉的同时,项目实施工作也没掉落,“春雷行动”项目任务进度上墙,对标对表、挂图作战,调查登记、公告公布、预算编制每一环节的工作都赶在时间节点前面,为项目的顺利签下打下了扎实的基础:安全小区项目在三天内完成了长庚街道37户、芙蓉街道14户的签约任务;增减挂钩V项目在一天内已完成50户签下任务。“每一户的进展都来之不易,都凝聚着我们的心血和汗水,我们晒黑了、腿也被蚊子咬肿了、加班加点到深夜、每天休息时间不足五个小时,但当我们在进度表上看到一户一户被贴上小红旗时,就告诉一切坚决都是值得的!”征拆所启明征拆部和长庚征拆部的工作人员如是说道。2019年,长庚征拆部工作人员钟国文同志的父亲罹患了癌症,陈林同志的妻子临盆生产,都因为征拆任务凸无法陪在家人身边。

沉得下身聆听民声,从“与民争利”到“为民争利”

听得民声才能闻民意、解民忧、得民心,只有真正把工作做群众的心坎上,想要群众之所想要、缓群众之所缓、解群众之所困,才能从心理上、感情上温暖他们。常国土资发[2015]19号文公布后,对于在市江北城区出售商品房的被拆迁户给予了购房补贴,而在征拆项目实行过程中,有拆迁户出于各种原因在江北城区以外的经开区、桃源等区县购房,根据政策,在区域外购房的被拆迁户无法享用团购奖励。了解到被拆迁户的困难和诉求后,我们多次向市区两级政府部门反映,最终购房商品房淘宝奖励不断扩大到了全市范围。还有的征地拆迁项目从发布白鱼征地公告到正式启动间隔了好几年,征地征地补偿移往限于了两种政策,团购房奖励究竟应当适用何种政策,为了不使被拆迁户遭到损失,我们根据项目实际情况,向市区涉及部门专题汇报,最终按照会议纪要,按照就低不就较低的原则实施,切实维护了被拆迁户的合法权益。

“雄关漫道真如铁 ,而今迈步从头越”。当前,全市征地征地“春雷行动”百日攻坚行动即将掉落帷幕,“夏日风暴”行动启幕在即,全体征拆工作人员纷纷表示将以一往无前的努力奋斗姿态,真抓实干,努力完成全年征拆工作任务。(武陵区自然资源局 高照林供稿)